平潭综合实验区党工委管委会

  《平潭综合实验区安全生产委员会办公室关于印发《全区老旧住宅电气火灾隐患排查治理工作实施方案》的通知》（

  近年来，实验区电气火灾多发频发，2020年10月8日潭城镇圣景食杂店亡人火灾、2021年3月23日澳前镇澳前安置小区室内火灾、2022年10月20日潭城镇城南村缔益车道汽配厂火灾，均是由于电气使用不规范引起，造成人员受伤或死亡和较大财产损失。为深刻吸取电气火灾事故教训，决定在消防安全专项整治三年行动基础上，从即日起至2023年5月，在全片区范围内组织并且开展老旧住宅电气火灾隐患排查治理工作。

  深刻汲取电气火灾事故教训，坚持问题导向，注重关口前移，实施精准治理，以老旧居住小区、村（居）民自建住宅为重点，按照“明确范围、摸清底数、落实整改”的工作步骤，全面排查整改风险问题突出的居民住宅电气线路火灾隐患，实施“表下线”（表后电气线路）改造工作，有效遏制电气火灾事故发生。

  此次专项治理范围主要以2000年以前建成的老旧居住小区和村（居）民自建住宅为重点，特别是耐火等级低于三级的砖木结构居住建筑，可结合实际延伸至经营性场所、办公、厂房等场所。重点排查电气线路是不是满足国家相关标准规定，电表箱设置位置是不是满足规范，电气线路连接是否达标；核查用电负荷是否超过初装容量；检查是不是存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。在每户增配4个1（即“1个漏电保护器、1个烟感报警器、1个灭火器、1个消防逃生面罩”）的基础上，对存在隐患的“表下线”进行改造。

  按照“政府主导、片区主责、部门配合、村居实施”的总要求，由政法综治处牵头，交通与建设处、社会事业处、农业农村等处室配合，成立专项整治工作领导小组，办公室设在政法综治处，领导小组办公室负责定期会商研判推进工作落实。

  政法综治处负责整治工作的统筹协调，对接区安办及区消防救援支队，适时组织相关处室召开会议研究推进。

  交通与建设处负责提供老旧居住小区、村（居）民自建住宅的底数清单，指导物业服务企业组织老旧居住小区电气火灾隐患排查，将改造工作纳入老旧小区改造、自建房整治等工作内容，支持居住小区按照有关法律法规使用住宅专项维修基金改造老旧线路。

  社会事业处负责提供低收入群体（指特困人员、低保对象、低保边缘家庭、孤儿、事实无人抚养儿童，下同）底数清单。

  农业农村处负责提供脱贫户和防止返贫监测对象底数清单，将改造工作纳入乡村振兴工作内容。

  （一）全面排查摸底。建立“片区主导、乡镇主责、村居实施”的工作机制，以片区为主体，发动村居等基层网格组织，全方面开展属地老旧居民住宅电气火灾隐患排查摸底工作，切实摸清存在突出电气火灾隐患的老旧居民住宅底数。交通与建设处、社会事业处、农业农村处负责对接相关主管部门，汇总老弱病残等重点人群底数，在老旧住宅底数的基础上建立重点改造对象库。

  （二）开展线路检测。结合实际聘请具有相关电气资格证书的人员或具有相关资质的技术服务机构对老旧住宅开展电气防火检测，主要是开展绝缘检测和电阻回路检测。

  （三）开展电气改造。在每户增配4个1（即“1个漏电保护器、1个烟感报警器、1个灭火器、1个消防逃生面罩”）的基础上，因地制宜开展“表下线”隐患改造。一是安装漏电保护设施，对重点改造对象装设漏电保护器，带有过电流、过电压、漏电保护三功能，一般环境选择动作电流不超过30ma，动作时间不超过0.1s。电表箱未经“电改”的应改造电表箱（金属材质喷塑，户外设置的需带遮雨棚）。电表箱应有接地，现场不具备接地条件时，应选用非金属材质计量箱。安装现场为潮湿、盐雾等易腐蚀、生锈环境的，应选用不锈钢材料质地或非金属材质计量箱。二是改造表下电气线路，线路应采用铜芯电线，其规格应满足用电负荷需求且不小于2×2.5mm2，直接敷设、放置在可燃物上的电气线路应穿阻燃管保护，直接敷设、放置在可燃物上的插座应拆移至不燃物上。三是同步开展表外电气工程改造，供电企业同步对表外电气工程实施改造，对现有电力线路以及与架空线路密切相连的塔、杆、交接箱、控制箱及配电箱等基础配套设施做改造。四是用好新型技防措施，鼓励（村）居民住宅户内安装电气火灾监控设备，以及联网型独立式感烟探测器，对火灾事故实现早期报警和探测。

  （四）建立长效机制。一是常态化开展电气安全检查，发动社区、村（居）委会和物业服务企业常态化检查电气线路敷设不规范、用电负荷超额、私拉乱接电线等电气类火灾隐患。二是引导村（居）民使用合规电器，通过入户宣传、劝导等方式，引导村（居）民对“三无”电器产品、“老国标”插线板等存在火灾隐患的电器设备做更换。三是探索实行电气火灾意外保险，积极对接保险企业，探索、发行由政府统一参保的电气火灾意外保险。四是强化用电改造经费支撑。将居民用电改造工作纳入老旧小区改造范畴，鼓励居住小区按照有关法律法规使用住宅专项维修基金改造老旧线路。

  （一）动员部署阶段（2022年12月25日前）。各处室参照本方案要求，结合实际细化工作措施，明确治理标准、排查重点、整治方法，全面组织发动。

  （二）全面排查阶段（2022年12月25日至2023年1月31日）。各村（社区）网格员要对照居民住宅电气火灾隐患排查（自查）表（见附件1和附件2）开展隐患排查，及时分类建立隐患清单，总结分析共性问题症结，将需要纳入“表下线”改造的名单，汇总至政法综治处。

  （三）集中改造阶段（2023年2月1日至2023年5月31日）。按照“试点先行、逐步完善、全方面覆盖”的原则，选取1-2个电气火灾多发的村居进行试点，形成经验后做全面推广。国网平潭供电公司将主动服务提供技术和安装力量，根据农户负荷特点、房屋位置、线路走向、自然天气等因素，实行“一户一策”的改造，重点采取改造电气线路、加装漏电保护设施等措施，确实消除隐患。改造期间，坚持用户备料、施工免费的原则，积极引导用户自筹、众筹资金。“表下线”以“整理、整顿”为主，对用户原有设备材料，质量安全合格的充分利旧，避免大拆大换，争取老旧住宅应改尽改。

  （一）形成工作合力。各处室要严格落实消防安全责任，各网格长要靠前指挥，包村领导要督促村居抓好落实，及时研究治理工作中存在的明显问题。要将电气火灾隐患整治纳入老旧小区改造、乡村振兴，作为文明城市、文明村镇和文明单位（社区）创建的重要内容，统筹推进。各村（居）委会要发挥好末端优势，将此次专项整治与日常工作有机结合，确保整治任务稳步推进。

  （二）强化宣传教育。各村（社区）要充分的利用各类媒体定期宣传电气火灾案例和安全用电知识，加强社会面用电防火安全宣传。要做好对农村“表下线”改造有关政策宣传，取得广大农户的理解和支持，照顾低收入群体，酌情免收工料费。统一制作告知函，对隐患危险性和改造必要性进行签到式告知，激发村民改造意愿，引导村民自愿整改，主动改造。

  （三）巩固整治成效。各村（社区）要及时总结整治工作经验做法和取得的成效，特别是要找准问题症结，制定出台针对性措施，加以解决。要建立完善电气火灾安全风险隐患常态化排查、信息互通、联合治理、会商研判等工作机制，确保电气火灾隐患得到一定效果治理，确保片区火灾形势稳定。

  各村（社区）于2022年12月起，每月23日前报送《君山片区老旧住宅电气火灾隐患治理情况统计表》（见附件3）至政法综治处郑祥香（联系方式：）。

  2.电表箱、配电盘（柜）设的短路、过负荷、漏电等保护设施应保持完好有效，定期测试保护功能

  3.配电箱内各接线端子导线压接应规范、牢固，箱内不应堆放杂物，导线端部无变色、老化现象，金属部分保护的方法完好有效

  4.电表箱、配电盘（柜）应固定在不燃材料上，并与可燃材料保持安全距离。电表箱、配电盘（柜）内及其周围不应堆放杂物

  5.电气线路的敷设方法应规范、保护的方法保持完好，不应在导线上悬挂其他物品，导线绝缘层无破损、老化现象

  6.电缆井连通其他区域的孔洞防火封堵措施应完好，电缆井防火门应锁闭并保持完好，电缆井内不应堆放杂物

  7.不应将电动车违规停放在楼梯间、走道、门厅等建筑公共区域，或违规私拉乱接电气线路为电动车充电

  9.应配备具备职业资格的专业电工，定期开展电气线路、设备设施安全检查维护保养

  10.住宅小区电动车充电桩、车棚电气线路安装、敷设符合有关法律法规，采用质量合格的电器产品

  11.物业管理单位应开展居民用电安全宣传，制定电气火灾应急处置预案，并组织员工和居民开展演练

  1.户内配电盘内不应存放可燃物，应有断路保护设施，保护设施进出线端子连接应牢固，电线端部绝缘无老化现象。不应使用铁丝、铜丝等代替保险丝

  4.使用移动插座取电时，用电负荷应与既有电气线路安全负荷相匹配，不应随意拉接电线

  5.电热器具（设备）及大功率电器应与可燃物品保持安全距离，不应被可燃物覆盖

  6.家用电器（除冰箱等长电设备外）不应长时间通电处于待机状态，应养成人走断电的习惯

  7.不应将电动车违规停放在楼梯间、走道、门厅等建筑公共区域，或违规私拉乱接电气线路为电动车充电

  9.更换或新增电气设备时，应结合实际负荷重新校核，布置电气线路并设置电气安全保护装置

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